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对应建未建、应缴未缴行为开展行政执法，督促其改正，是住房公积金制度强制性的具体体现，也是《住房公积金管理条例》赋予各地中心保障住房公积金制度高质量发展为数不多的强力武器。益阳住房公积金管理中心成立伊始便在行业内较早开展行政执法，在副主任杨明辉的亲力亲为、全程参与下，该中心长年紧握执法利剑，开创出住房公积金行政执法工作的欣欣向荣局面。
柔性执法起
2002年，时任益阳中心归集科科长的杨明辉敏锐地察觉非公企业建制将是今后工作的重点和难点。在研究单位建制时，便将非公企业列为重要突破口和攻坚点。世纪之初，住房公积金制度的社会知晓度和认同感不强，非公企业主动建制者更是寥寥。非公建制窘境如何破局？经营业效益好、社会知晓度高的本土超市家润多进入他的工作视野。
他多次带队上企业宣传住房公积金政策和企业拒不建制的违法后果，即便是与该公司法律顾问对簿公堂、争锋相对也毫不畏惧。通过与超市老板、中层骨干、普通职工的全方位接触和多次走访，在情感的感召和执法的利剑下，从老板不支持、骨干不认可、职工不理解到最终全员建制，家润多的非公企业建制第一单彰显了益阳公积金人不畏艰险、主动作为的精神风貌。
强制执行强
益阳湘运公司，系市属国有运输企业，员工上千人。在交通运输业不发达的本世纪初，曾红极一时。虽有职工投诉、有上门宣传，但该公司一直拒不建制。
2003年，益阳中心实现“三统一”后，旋即将湘运公司的建制列为扩面首要任务。家润多超市等一众企业建制的成功样本在前，杨明辉再次成为攻关负责人的不二人选。经办人员不理解政策，他便多次上门反复宣传制度、沟通细节；公司改制财力有限，他从职工利益与公司现状出发，提出“先从当年建制，历史问题逐步解决”等多套折衷方案；一把手故意回避多次吃闭门羹，他便通过该公司存贷银行行长关系与中心主要领导一同上门。
然而柔性执法经验未能成功复制，在益阳中心领导的大力支持下，他顶住了各方压力，毅然举起行政执法大剑，将该公司告上了法庭。中心一审胜诉，湘运公司接受判决结果，最终在缴纳4万元罚款后全员建制。“全国第一罚”的故事，益阳公积金人每每说来至今仍是津津乐道、热血偾张。
回首过往，他曾感慨地说到：“实现企业建制，是一个涉及方方面面利益博弈的复杂工作。家润多成功建制的经验，放在某些单位也有不灵验的时候。必要的时候，住房公积金人要不卑不亢，敢于‘亮剑’，敢于‘碰硬’”。
全员参与兴
一枝独秀不是春，百花齐放春满园。杨明辉认为行政执法工作的兴衰成败，与人才队伍培养的好坏高低密不可分。在总结行政执法工作的经验和教训后，他提出每名综合柜员都必须取得行政执法资格的建议。目前，益阳中心所有综合柜员（不含新进职工）全部拥有行政执法证。知行合一，干在实处。证件不是摆设，考试不是目的，有执法资格就应该主动出击。他又建议将行政执法工作以每人几个单位的形式，在益阳中心年度绩效考核办法中下达。按目标单位有数量、执法流程要合规、执法情况有结果等项目，进行全流程跟踪和考核，并与职工绩效工资挂钩。长年的坚持下，益阳中心通过行政执法锻炼了一直素质过硬的执法队伍，实现了一大批企业的建制缴存。另外，杨明辉也是行业内较早推动中心与当地法院联动的先行者。在他的倡导下，益阳法院自2001年起便深度参与和指导益阳中心的行政执法工作。多年的部门联动，益阳中心行政执法流程完善、执法文书规范、工作机制健全，多次被评为依法行政先进单位。
转载自“住房在线”
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